广州出台限牌令 试行一年是充分听取民意

陈建华。（资料图片） 冼伟雄。（资料图片）

　　备受关注的《 广州 市中小客车总量调控管理试行办法》昨日正式实施。昨天中午，刚刚结束会见活动的 广州 市市长陈建华，顾不上休息，在市政府抽空接受了媒体记者专访。

　　一个月前， 广州 宣布成为国内继上海、北京、贵阳3个城市之后的第4个限牌城市。陈建华昨日坦言，如果 广州 不限牌，明年超过一半的主要路段在高峰期可能会出现拥堵，现在出台“限牌令”是责任政府的痛苦选择，要实现解决拥堵、公交优先和 节能 减排的三大目标。他表示，要尽可能减少市民的“痛苦指数”，“限牌令”试行一年期间将充分听取 民意 。

　　为什么突然出台“限牌令”？

　　这是在特殊情况下实施的痛苦的选择

　　记者： 广州 “限牌令”短时间内就通报执行，市民觉得很突然。突然出台“限牌令”是为什么？

　　陈建华：我在今年6月25日的新闻发布会上提到，未来 广州 交通 发展的思路是4个字“建、增、管、限”，强调 广州 出台 交通 政策必须坚持公交优先。

　　对中小客车总量进行调控管理，是市委、市政府非常慎重的决策。这几年 广州 机动车保有量以每年10%~20%的速度增长，目前超过200万辆，而城市新建道路增长不到2%，在中心城区几乎没有地方修路了。到今年5月，中心城区主干道一级道路晚高峰平均车速同比下降9.6%，主城区27%的主要路段高峰时期行驶速度低于国际警戒标准。按照测算，再过一年，超过一半的主要路段在高峰期会拥堵。我们面临两个选择，一个是等 交通 堵塞以后再来限牌，一个是现在作出调整。经过再三研究出台调控措施，这是在特殊情况下实施的痛苦的选择。

　　为何现在限牌？

　　赢得时间空间来实现3个目标

　　记者：是什么让 广州 市委、市政府下决心现在作出这个痛苦的选择？

　　陈建华：现在出台“限牌令”是责任政府的痛苦选择。如果等到车辆增长到300万辆， 广州 交通 已严重堵塞再限牌限号，那时已经很难取得效果。现在选择限牌虽然痛苦，但是赢得了时间和空间来实现3个目标。第1个目标是解决拥堵问题，每年从30万辆车的增量减少到12万辆的增量；第2个目标是解决公交优先，加快对公交的投入，目前60%的公交出行比例，经过几年努力可以达到75%以上。比如，新修建的7条地铁通车后，乘坐地铁出行人数将从 500 万人次增加到900万~1000万人次；加大公交车密度投入，加大出租车密度投入，大力发展轻轨、水上巴士、进一步完善城市慢行系统，离上班地点不远的市民可以选择自行车和步行系统，通过综合措施来解决公交优先；第3个目标是实现 节能 减排。实施中小客车总量控制，原来一年30万辆车的增量可以减少到12万辆的增量；市民在摇号前要承诺，摇到号后要购买2.5升以下 排量 的汽车。如要买超过2.5升 排量 的车就必须通过竞拍，竞拍的车不限车型。同时，如果买符合国家《 节能 与 新能源 汽车示范推广应用工程推荐车型目录》所列的 新能源 车和节油率超过20%的混合动力中小客车，政府还将按照每辆1万元的标准给予补贴。

　　为什么“限牌令”未进行听证？

　　不保密会引发井喷式上牌和抢购汽车

　　记者：为什么出台“限牌令”未进行听证，一些市民和网民表示不理解。对此，您怎么看？

　　陈建华：在有条件的情况下，重大公共政策出台必须经过听证，广泛征求各方面意见的，但是限牌政策的出台必须保密，否则会引发井喷式地上牌和抢购汽车。

　　 广州 限牌政策的出台，经过市人大、市政府、市政协领导班子和部分民主党派代表讨论取得共识，并召开市委常委扩大会议集中讨论决定的，各区（县级市）党政主要负责人和市各部门主要负责人都参加了讨论。

　　试行办法也不是最终方案，用一年时间试行，就是要征集各方意见，充分讨论，发扬民主。8月1日是试行办法实施的第一天，希望在今后一年的试行期，社会各界共同来研究这个问题。

　　为何摇号要限制是2.5升 排量 以下的汽车？

　　主要是从 节能 减排的角度考虑

　　记者：为什么普通车摇号要限制是2.5升 排量 以下的汽车？

　　陈建华：在公共政策制定过程中，公共利益优先于个人利益。为什么将排气量定在2.5升以下，主要还是从 节能 减排的角度去考虑，而且我们之前已做过调查， 广州 市私人汽车九成以上是排气量2.5升以下的。

　　既然是没有办法下的痛苦选择，就要更加科学合理，有人情味，尽可能降低市民的“痛苦指数”。 广州 市目前以公交车出行的市民占了60%左右，限牌后公交车将跑得更快了，公交出行比例将逐步提高到70%~75%；对已经购车的市民而言，限牌后不会受到太大影响。相反，一旦拥堵到必须采取限号措施，就会增加市民 买车 的支出，汽车上牌数量也会大幅增加，又会导致 交通 拥堵。汽车限牌对出租车等行业也是一大促进。今后，全市对公共 交通 的投入会加大，拍卖车牌的所有资金都会投入到公共 交通 建设和环境保护中去。

　　限牌对 广州 汽车产业影响大吗？

　　采取措施更快发展汽车产业

　　记者：限牌对 广州 汽车产业的影响大吗？

　　陈建华：我们将采取向二三线城市开拓新的汽车市场、加快生产 新能源 汽车等各种措施， 广州 汽车产

　　业不仅不会受大影响，还要有更快发展。

　　如何确保摇号公平？ 冼伟雄表示：摇号过程有公证摇号结果将公布

　　信息时报讯 （记者 李慧燕 实习生 于婉珈 通讯员 交通 宣） 昨日， 广州 市政协副主席、市 交通 工作领导小组办公室主任冼伟雄就 广州 汽车“限牌”的有关问题接受了记者采访。

　　为什么拿出10%的指标来用在 新能源 上？

　　对于为什么拿出10%的指标来用在 新能源 上？冼伟雄表示，主要出于这样的一个背景。首先是从国家这个层面考虑，工信部定期发布一个目录（《 节能 与 新能源 汽车示范推广应用工程推荐车型目录》），按照这个目录，我们就想，首先第一个是引导，引导人们去节油。

　　大家可能以为10%全部用在 新能源 车上，这种理解存在误解，其实 节能 和 新能源 是两个概念，大家对这个方面的理解不准确，走向了误区。其实并不是只有那种纯电动的车才是 新能源 车，只要是节油率超过20%的混合动力车，就算是 节能 车。

　　旧车换 新车 为何不能选超 排量 车型？

　　在办法出台后，不少现车主都感到非常疑惑，那就是旧车换成 新车 时， 新车 的 排量 不得高于旧车的 排量 ，而从车主的角度出发，一般都会先买便宜车，再逐步上升到高档车。制定这条措施是出于什么考虑呢？

　　冼伟雄说， 因为汽车的增量，不单是 交通 的问题，还有是 环保 的问题。所以作为政府，从以人为本的角度，我们必须在增量的方面做出调整，我们一年一年的调， 广州 的个体 交通 不就向 环保 方面发展么，我们也是去探索一条 环保 型的发展道路，带动和引导市民共同参与到 环保 交通 行动上来，选择低碳出行方式。就像对报废的车辆，我们也作出具体的措施。我们要做长远的打算，为我们的子孙后代着想。

　　为了降低排放，改善大气环境，我们要提倡大家用一些小 排量 的车，而财政也给予我们每辆低排放量的车补贴一万元。

　　摇号将公布结果

　　按照试行办法，每月将举行一次中小客车的摇号，市民比较关心，会有什么措施确保摇号过程的公平？

　　对此，冼伟雄表示，关于摇号，《试行办法》已提出相关规范性规定，在摇号的前后全过程将全面接受社会监督，包括受理指标申请后每月公布有效编码、审核认定的无效编码申请人可以提出复核申请、摇号时间和地点提前向社会发布、摇号过程由公证机构依法予以公证、摇号结果在指定网站上公布等。同时，将对承担审核摇号申请、组织摇号流程、查验指标证明的政府部门和工作人员进行履行职责的行为监督，指标管理机构、各审核部门和监察机关会向社会公布举报电话，及时受理举报。在一年试行期的过程中， 广州 还将继续向北京、上海等先进城市学习经验和做法，完善受理申请、审核申请材料、公开摇号、公布结果、出具指标文件、办理复核申请等摇号工作流程和监督管理措施，让 广州 市中小客车总量调控管理在阳光下运行，做到公开、公正和公平。